Información general sobre Instrumentos
Los instrumentos de planeación ambiental son herramientas que permiten implementar, articular y hacer seguimiento a las acciones e inversiones de las entidades distritales y locales. Su propósito es priorizar intervenciones, optimizar el uso de los recursos y fortalecer la gestión ambiental en el territorio.
Su implementación mejora la programación, ejecución y evaluación de medidas orientadas a proteger los recursos naturales, prevenir riesgos ambientales y promover la calidad ambiental.
Instrumentos de Planeación Ambiental
Instrumentos de Planeación Distrital
Los instrumentos de planeación ambiental son herramientas de corto plazo que implementan, articulan y hacen seguimiento a los lineamientos del Plan de Gestión Ambiental del Distrito y al Plan de Desarrollo Distrital. A partir de diagnósticos territoriales, orientan e integran acciones e inversiones de las entidades distritales y locales para priorizar intervenciones, optimizar el uso de los recursos y fortalecer la gestión ambiental en las localidades.
Su implementación busca mejorar la programación, ejecución y evaluación de medidas dirigidas a proteger los recursos naturales, prevenir riesgos ambientales y mejorar la calidad del entorno urbano. Esto se traduce en una mayor eficiencia de la inversión pública para responder a las necesidades concretas del territorio.
Estos planes definen lineamientos técnicos, metas e indicadores para prevenir y mitigar la degradación ambiental, favorecer la adaptación climática y conservar la biodiversidad.
A través de la planificación de la cobertura vegetal, las zonas verdes y la calidad del aire, se controlan contaminantes y se gestionan de manera eficiente los recursos naturales, con beneficios directos para la salud y el bienestar de la población.
Estos enfoques integrados armonizan el desarrollo urbano con la protección de los ecosistemas y fortalecen la resiliencia de las comunidades.
Instrumentos de Planeación Regional
La Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) lidera y articula acciones interinstitucionales mediante instrumentos de gestión, mecanismos de cooperación e instancias de coordinación regional, con el propósito de fortalecer la gestión ambiental y contribuir a la protección del ambiente en Bogotá y su región.
A través de esta articulación, promueve la integración de esfuerzos entre actores estratégicos y orienta acciones de corto, mediano y largo plazo dirigidas a la sostenibilidad ambiental, la conservación de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida de la población de Bogotá y la región.
Estos son los instrumentos:
- Plan de Seguridad Hídrica RAP-E Región Central
- Plan Estratégico y de Ordenamiento de la Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca (PLANEO)
- Plan de Gestión Ambiental Regional - PGAR (CAR Cundinamarca)
- Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas para la Cuenca del Río Bogotá y demás cuencas de la vertiente oriental del Río Magdalena
- Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico - PORH (Bogotá - Región)
Instrumentos Económicos Ambientales
Los instrumentos económicos ambientales son estrategias de gestión que buscan promover el uso sostenible de los recursos naturales mediante incentivos monetarios y no monetarios. Su objetivo es influir en el comportamiento de actores públicos y privados para prevenir, corregir y mitigar el deterioro ambiental, en el marco de la normativa ambiental colombiana.
A nivel distrital, estos instrumentos incluyen tasas, contribuciones, multas, incentivos financieros y mecanismos de reconocimiento ambiental orientados a fortalecer la gestión ambiental.
Conceptos generales
Los instrumentos económicos ambientales son mecanismos que buscan corregir los incentivos que generan daño ambiental e inducir cambios en el comportamiento de los agentes económicos. De acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, permiten que los actores asuman los costos ambientales de sus actividades, promoviendo una economía sostenible y baja en carbono.
Los instrumentos financieros ambientales son mecanismos orientados a la movilización de recursos para financiar políticas, programas y proyectos ambientales. Incluyen líneas de crédito, fondos de financiación y servicios financieros asociados a la gestión ambiental y a los negocios verdes.
Los instrumentos de promoción son mecanismos no monetarios que fomentan la adopción de prácticas sostenibles mediante reconocimientos, certificaciones, capacitaciones e incentivos, fortaleciendo las capacidades institucionales y del sector privado.
Clasificación
Los instrumentos económicos ambientales se clasifican en dos grandes grupos:
- Instrumentos monetarios (económicos y financieros).
- Instrumentos no monetarios (de reconocimiento e incentivos no financieros).
¿Cómo implementa la Secretaría Distrital de Ambiente los instrumentos económico-ambientales? Conózcalo aquí.
Instrumentos monetarios
Son aquellos que implican el recaudo o la transferencia de recursos entre ciudadanos, empresas y el Distrito.
Tasas ambientales
La tasa compensatoria por caza de fauna silvestre es un cobro por el aprovechamiento de fauna silvestre. Los recursos se destinan a la conservación, repoblación, control del tráfico ilegal y monitoreo.
La Tasa por Utilización de Aguas (TUA) es el cobro por la captación de agua de fuentes naturales bajo concesión. Sus recursos se destinan a la protección y recuperación de cuencas hidrográficas.
La tasa retributiva por vertimientos es un cobro por la descarga de contaminantes en fuentes hídricas. Su objetivo es desincentivar la contaminación y financiar proyectos de descontaminación y monitoreo ambiental.
Inversión ambiental obligatoria
La inversión del 1 % busca financiar la conservación de cuencas hidrográficas que abastecen acueductos.
El 1 % de los ingresos municipales y departamentales se invierte en la adquisición y mantenimiento de predios estratégicos.
El 1 % de los proyectos con uso de agua es ejecutado por los titulares de proyectos con captación hídrica y se calcula sobre el valor total del proyecto.
Este instrumento puede implementarse mediante Pagos por Servicios Ambientales (PSA), acuerdos de conservación y otras iniciativas.
Los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) son incentivos económicos o en especie otorgados a propietarios u ocupantes de predios en áreas estratégicas que realizan acciones de conservación o restauración ambiental.
Multas y otros instrumentos
Las multas ambientales, establecidas en la Ley 1333 de 2009, son sanciones económicas por infracciones ambientales. Los recursos se destinan a la restauración ecológica, el control de la contaminación y el fortalecimiento del monitoreo ambiental.
Otros instrumentos monetarios que generan ingresos para el Distrito incluyen la sobretasa al impuesto predial, la compensación por tala de arbolado urbano y las regalías por explotación de materiales como arena, grava y arcilla.
Adicionalmente, existen incentivos tributarios como el beneficio tributario del 25 % (artículo 255 del Estatuto Tributario) por inversiones ambientales.
Instrumentos no monetarios
Son mecanismos de reconocimiento y gestión que no implican transferencia directa de recursos, pero promueven la sostenibilidad mediante incentivos y beneficios.
El programa Bogotá Construcción Sostenible (BCS) promueve y reconoce proyectos de construcción con prácticas de ecourbanismo y sostenibilidad.
El Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD) otorga reconocimiento anual a empresas con alto desempeño ambiental.
La transferencia de derechos de construcción es un instrumento de gestión del suelo que permite adquirir o conservar predios en la Estructura Ecológica Principal mediante incentivos urbanísticos.
El Programa de Autorregulación Ambiental busca reducir las emisiones de fuentes móviles, especialmente en el transporte de carga, y se encuentra en proceso de reestructuración.
Foncarga es un instrumento financiero que promueve la renovación de vehículos de carga antiguos mediante incentivos reembolsables y no reembolsables.
El Certificado de Estado de Conservación Ambiental (CECA) otorga beneficios en el impuesto predial a predios con alto nivel de conservación ambiental, incentivando el uso responsable del suelo.
Los enlaces de consulta y profundización temática serán incorporados una vez las dependencias responsables dispongan y publiquen la información correspondiente en sus respectivos micrositios.
Instrumentos operativos de planeación ambiental
Los instrumentos operativos de planeación ambiental de Bogotá son el conjunto de herramientas de corto plazo que permiten materializar, articular y hacer seguimiento a los lineamientos del Plan de Gestión Ambiental del Distrito. Estas herramientas guardan coherencia con el Plan de Desarrollo Distrital y las políticas ambientales vigentes.
En este marco, se destacan los siguientes instrumentos:
- Plan de Acción Cuatrienal Ambiental (PACA): orienta e integra las acciones e inversiones ambientales de las entidades distritales que desarrollan actuaciones complementarias a las de la autoridad ambiental.
- Planes Ambientales Locales (PAL): priorizan las intervenciones y los recursos requeridos en las localidades para atender problemáticas específicas y fortalecer la gestión ambiental a escala local, con base en los diagnósticos ambientales de cada territorio.
Beneficios y alcances de los instrumentos
Estos instrumentos permiten mejorar la programación, la ejecución y la evaluación de acciones que se orientan a:
- La protección de los recursos naturales.
- La prevención de riesgos ambientales.
- El mejoramiento de la calidad del entorno urbano.
Su implementación genera los siguientes beneficios:
- Una mayor eficiencia en la inversión pública ambiental.
- Intervenciones ajustadas a las necesidades de cada localidad.
- Fortalecimiento de la participación comunitaria en la definición de prioridades.
- Avances medibles en la calidad ambiental de la ciudad.
Instrumentos de Planeación Distrital
Los instrumentos de planeación ambiental son herramientas de corto plazo que implementan, articulan y hacen seguimiento a los lineamientos del Plan de Gestión Ambiental del Distrito y al Plan de Desarrollo Distrital. A partir de diagnósticos territoriales, orientan e integran acciones e inversiones de las entidades distritales y locales para priorizar intervenciones, optimizar el uso de los recursos y fortalecer la gestión ambiental en las localidades.
Su implementación busca mejorar la programación, ejecución y evaluación de medidas dirigidas a proteger los recursos naturales, prevenir riesgos ambientales y mejorar la calidad del entorno urbano. Esto se traduce en una mayor eficiencia de la inversión pública para responder a las necesidades concretas del territorio.
Estos planes definen lineamientos técnicos, metas e indicadores para prevenir y mitigar la degradación ambiental, favorecer la adaptación climática y conservar la biodiversidad.
A través de la planificación de la cobertura vegetal, las zonas verdes y la calidad del aire, se controlan contaminantes y se gestionan de manera eficiente los recursos naturales, con beneficios directos para la salud y el bienestar de la población.
Estos enfoques integrados armonizan el desarrollo urbano con la protección de los ecosistemas y fortalecen la resiliencia de las comunidades.
Instrumentos de Planeación Regional
La Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) lidera y articula acciones interinstitucionales mediante instrumentos de gestión, mecanismos de cooperación e instancias de coordinación regional, con el propósito de fortalecer la gestión ambiental y contribuir a la protección del ambiente en Bogotá y su región.
A través de esta articulación, promueve la integración de esfuerzos entre actores estratégicos y orienta acciones de corto, mediano y largo plazo dirigidas a la sostenibilidad ambiental, la conservación de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida de la población de Bogotá y la región.
Estos son los instrumentos:
- Plan de Seguridad Hídrica RAP-E Región Central
- Plan Estratégico y de Ordenamiento de la Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca (PLANEO)
- Plan de Gestión Ambiental Regional - PGAR (CAR Cundinamarca)
- Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas para la Cuenca del Río Bogotá y demás cuencas de la vertiente oriental del Río Magdalena
- Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico - PORH (Bogotá - Región)
Instrumentos Económicos Ambientales
Los instrumentos económicos ambientales son estrategias de gestión que buscan promover el uso sostenible de los recursos naturales mediante incentivos monetarios y no monetarios. Su objetivo es influir en el comportamiento de actores públicos y privados para prevenir, corregir y mitigar el deterioro ambiental, en el marco de la normativa ambiental colombiana.
A nivel distrital, estos instrumentos incluyen tasas, contribuciones, multas, incentivos financieros y mecanismos de reconocimiento ambiental orientados a fortalecer la gestión ambiental.
Conceptos generales
Los instrumentos económicos ambientales son mecanismos que buscan corregir los incentivos que generan daño ambiental e inducir cambios en el comportamiento de los agentes económicos. De acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, permiten que los actores asuman los costos ambientales de sus actividades, promoviendo una economía sostenible y baja en carbono.
Los instrumentos financieros ambientales son mecanismos orientados a la movilización de recursos para financiar políticas, programas y proyectos ambientales. Incluyen líneas de crédito, fondos de financiación y servicios financieros asociados a la gestión ambiental y a los negocios verdes.
Los instrumentos de promoción son mecanismos no monetarios que fomentan la adopción de prácticas sostenibles mediante reconocimientos, certificaciones, capacitaciones e incentivos, fortaleciendo las capacidades institucionales y del sector privado.
Clasificación
Los instrumentos económicos ambientales se clasifican en dos grandes grupos:
- Instrumentos monetarios (económicos y financieros).
- Instrumentos no monetarios (de reconocimiento e incentivos no financieros).
¿Cómo implementa la Secretaría Distrital de Ambiente los instrumentos económico-ambientales? Conózcalo aquí.
Instrumentos monetarios
Son aquellos que implican el recaudo o la transferencia de recursos entre ciudadanos, empresas y el Distrito.
Tasas ambientales
La tasa compensatoria por caza de fauna silvestre es un cobro por el aprovechamiento de fauna silvestre. Los recursos se destinan a la conservación, repoblación, control del tráfico ilegal y monitoreo.
La Tasa por Utilización de Aguas (TUA) es el cobro por la captación de agua de fuentes naturales bajo concesión. Sus recursos se destinan a la protección y recuperación de cuencas hidrográficas.
La tasa retributiva por vertimientos es un cobro por la descarga de contaminantes en fuentes hídricas. Su objetivo es desincentivar la contaminación y financiar proyectos de descontaminación y monitoreo ambiental.
Inversión ambiental obligatoria
La inversión del 1 % busca financiar la conservación de cuencas hidrográficas que abastecen acueductos.
El 1 % de los ingresos municipales y departamentales se invierte en la adquisición y mantenimiento de predios estratégicos.
El 1 % de los proyectos con uso de agua es ejecutado por los titulares de proyectos con captación hídrica y se calcula sobre el valor total del proyecto.
Este instrumento puede implementarse mediante Pagos por Servicios Ambientales (PSA), acuerdos de conservación y otras iniciativas.
Los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) son incentivos económicos o en especie otorgados a propietarios u ocupantes de predios en áreas estratégicas que realizan acciones de conservación o restauración ambiental.
Multas y otros instrumentos
Las multas ambientales, establecidas en la Ley 1333 de 2009, son sanciones económicas por infracciones ambientales. Los recursos se destinan a la restauración ecológica, el control de la contaminación y el fortalecimiento del monitoreo ambiental.
Otros instrumentos monetarios que generan ingresos para el Distrito incluyen la sobretasa al impuesto predial, la compensación por tala de arbolado urbano y las regalías por explotación de materiales como arena, grava y arcilla.
Adicionalmente, existen incentivos tributarios como el beneficio tributario del 25 % (artículo 255 del Estatuto Tributario) por inversiones ambientales.
Instrumentos no monetarios
Son mecanismos de reconocimiento y gestión que no implican transferencia directa de recursos, pero promueven la sostenibilidad mediante incentivos y beneficios.
El programa Bogotá Construcción Sostenible (BCS) promueve y reconoce proyectos de construcción con prácticas de ecourbanismo y sostenibilidad.
El Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD) otorga reconocimiento anual a empresas con alto desempeño ambiental.
La transferencia de derechos de construcción es un instrumento de gestión del suelo que permite adquirir o conservar predios en la Estructura Ecológica Principal mediante incentivos urbanísticos.
El Programa de Autorregulación Ambiental busca reducir las emisiones de fuentes móviles, especialmente en el transporte de carga, y se encuentra en proceso de reestructuración.
Foncarga es un instrumento financiero que promueve la renovación de vehículos de carga antiguos mediante incentivos reembolsables y no reembolsables.
El Certificado de Estado de Conservación Ambiental (CECA) otorga beneficios en el impuesto predial a predios con alto nivel de conservación ambiental, incentivando el uso responsable del suelo.
Los enlaces de consulta y profundización temática serán incorporados una vez las dependencias responsables dispongan y publiquen la información correspondiente en sus respectivos micrositios.
Instrumentos operativos de planeación ambiental
Los instrumentos operativos de planeación ambiental de Bogotá son el conjunto de herramientas de corto plazo que permiten materializar, articular y hacer seguimiento a los lineamientos del Plan de Gestión Ambiental del Distrito. Estas herramientas guardan coherencia con el Plan de Desarrollo Distrital y las políticas ambientales vigentes.
En este marco, se destacan los siguientes instrumentos:
- Plan de Acción Cuatrienal Ambiental (PACA): orienta e integra las acciones e inversiones ambientales de las entidades distritales que desarrollan actuaciones complementarias a las de la autoridad ambiental.
- Planes Ambientales Locales (PAL): priorizan las intervenciones y los recursos requeridos en las localidades para atender problemáticas específicas y fortalecer la gestión ambiental a escala local, con base en los diagnósticos ambientales de cada territorio.
Beneficios y alcances de los instrumentos
Estos instrumentos permiten mejorar la programación, la ejecución y la evaluación de acciones que se orientan a:
- La protección de los recursos naturales.
- La prevención de riesgos ambientales.
- El mejoramiento de la calidad del entorno urbano.
Su implementación genera los siguientes beneficios:
- Una mayor eficiencia en la inversión pública ambiental.
- Intervenciones ajustadas a las necesidades de cada localidad.
- Fortalecimiento de la participación comunitaria en la definición de prioridades.
- Avances medibles en la calidad ambiental de la ciudad.
